李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035年）

       一、规划背景

      为落实山东省、青岛市教育发展工作部署，适应李沧区城市建设和人口快速增长的发展要求，满足人民群众对公平优质教育的需求，切实保证教育设施在城市空间资源配置中得到优先考虑，实现城市规划与教育事业发展规划的衔接，青岛市李沧区教育和体育局组织编制《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035年）》。

      二、规划范围与期限

      规划范围为李沧区行政区范围，总用地面积约99.10平方公里。

      规划期限为2019-2035年，其中：近期为2019-2025年；远期为2026-2035年。

      本次规划研究对象为幼儿园、小学、初中、九年一贯制学校、特殊教育学校和校外教育设施，以幼儿园、中小学为重点。

      三、规划目标

      总体目标：均衡服务、规范达标、多元开放、公平优质。

      近期目标：通过五年设施建设和布局调整，增加学校数量和学位供给，满足李沧区教育需求，实现增学位、优布局。

      远期目标：构建涵盖各级各类、多元共荣、公平优质的现代化教育体系，实现协调均衡发展；发展与李沧区经济社会水平相适应，层次完善、内涵丰富、特色鲜明的教育保障，实现办学特色。

      四、规划原则

      1、均衡性原则：立足全区教育服务均等化要求，构建空间分布均衡、教育质量均等的教育体系，逐步缩小教育差距，推进教育公平发展。

      2、需求导向性原则：根据李沧区适龄儿童分布情况，结合现状教育设施分布及存在问题，有针对性提出规划方案，满足市民对高质量教育的多元需求

      3、适度超前性原则：遵循可持续发展的要求，处理好近期建设和远期发展的关系，近期以增加教育设施总量为主，远期整体推动教育设施规范化、现代化建设。依据经济社会发展、人口数量变化等要素进行前瞻分析，力求配置规模适度超前，以应对未来李沧区发展需求。

      4、因地制宜性原则：结合李沧区新老城区用地特点，立足有限的用地资源，通过新建、改建、扩建以及差异化指标配置等方式扩大教育设施办学规模，优化教育设施资源配置。

      五、设校标准

      1、布局建设标准

      新建学校应符合《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（青规字[2018]57号）的有关要求。老城区用地规模确实难以实现时，可适当降低用地标准，但不得低于标准的70%。

      对于既有城区就地改造的教育设施，有条件的应结合周边用地统筹规划，确保教育设施用地标准不降低。教育设施用地条件受限确实难以实现时，可差别配置，应首先确保建筑面积达到标准，并按照相关标准和规定，控制好班数和班额，并征求相关部门的意见。

      2、千人指标

      近期：按照幼儿园35座每千人，小学70座每千人，初中35座每千人。

      远期：按照幼儿园30座每千人，小学60座每千人，初中30座每千人。

      六、规划布局

      1、幼儿园规划布局

      规划幼儿园总计144处，班数总计1359班，其中：保留现状幼儿园92处，新建52处。近期规划新建幼儿园：铜川路幼儿园、汉川路第二幼儿园、宾川路幼儿园、天水路第二幼儿园、东川路第二幼儿园、邻水路幼儿园、文昌路西幼儿园、青银路东幼儿园、南岭三路幼儿园、东川路第三幼儿园、习水路幼儿园、龙水路幼儿园、石沟幼儿园、甘泉路幼儿园、衡阳路幼儿园、顺河路幼儿园。

      2、小学规划布局

      规划小学总计63处，班数总计1716班，其中：保留现状32处，改扩建10处，新建21处。近期规划新建小学：李家庵第二小学、九水东路小学、青银路东小学、习水路小学、甘泉路小学；改扩建小学：青岛李沧路小学和青岛沧海路小学。

      3、初中及九年一贯制学校规划布局

      规划初中总计25处，班数总计780班，其中：保留现状6处，新建16处，改扩建3处。规划九年一贯制学校5处，班数总计249班（小学132班，初中105班）。其中：保留2处，新建3处。近期规划新建初中：青岛实验中学（李沧校区）、枣山路中学、汾阳路学校一期、青银高速西中学；改扩建初中：第二十七中学；新建九年一贯制学校：重庆中路学校和文昌学校。

      4、特殊教育学校规划布局

      规划保留现状特殊教育设施1处，为青岛明心学校，班额9个班。

      5、校外教育设施规划布局

      规划保留现状李沧区少年宫、李沧区科技馆。

      七、规划实施

      考虑城市建设发展和人口聚集走向的不确定性，为保障教育设施公平均衡布局，允许根据片区功能调整和项目建设需求对教育设施的建设时序、位置和建设规模进行调整，但需进行重新论证，符合《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》的相关要求。

关于《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035年）》草案解读

      为深入落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快推进教育现代化进程，不断满足广大人民群众对高品质、多层次、多样化的教育需求，支撑李沧区经济社会发展目标，结合我区实际，由区教育和体育局牵头拟定了《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035年）》（以下简称《规划》）。现将有关情况汇报如下：

      一、草案背景

      习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。2018年在全国教育大会上，习总书记进一步提出了“教育是国之大计、党之大计”的重要论断，把教育摆在了前所未有的战略地位，明确了教育提高人民综合素质、促进人的全面发展，服务中华民族伟大复兴的重要使命。

      2019年4月，山东省教育厅等4部门印发《<关于编制2019—2030年中小学及幼儿园布局规划的实施方案>的通知》，要求各县、市、区开展中小学及幼儿园布局规划编制工作。

      青岛市教育局制定《青岛市教育设施布局专项规划（2019-2035年）》编制工作方案，要求各区市同步编制本区域的教育设施布局规划。

      当前，李沧正进入动能转换最为紧要、各种优势最能释放、有利条件最为密集、追赶发展最为关键的时期。科学编制李沧区教育设施专项规划，对于积极应对新挑战，充分的发挥教育在推动经济发展方式转变过程中的积极作用，服务李沧区建设“宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区”的奋斗目标具有重大意义。

      二、起草过程

      《规划》编制经历了公开招投标、现状调研、初步方案、研究讨论、意见征求、专家评审、修改完善等阶段。8月10日，区教体局在区政府组织召开了《规划》工作协调会，各相关部门结合本部门实际对教育发展工作进行研讨，向规划编制单位提出工作要求；11月5日在区政府组织召开了《规划》初步方案汇报，分管领导及相关部门对初步方案提出修改意见；11月13日至12月10日在李沧政务网网站公开向社会征求意见；11月26日，邀请5位教育及规划方面专家进行专家评审；12月1日以《关于《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035）》征求意见的函》文件向区城市建设局、区财政局、市自然资源和规划局李沧分局、区发改局、李沧区各街道办事处等部门进行了征求意见。《规划》结合相关意见进行内容修改，最后形成《规划》成果。

      三、草案依据

      《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2030年）》、《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》、《青岛市教育设施布局专项规划（2019-2035年）》、《青岛市区公共服务设施配套标准及规划导则》等。

      四、主要内容

      《规划》主要分为总体要求、空间布局、近期建设、实施保障四个部分。

      1.总体要求

      《规划》按照“合理布局、资源优化，规范办学、均衡发展”的整体思路，明确了均衡发展、需求导向、因地制宜、适度超前四大原则。

      《规划》从总体目标、近期目标、远期目标3个方面提出规划目标。

      总体目标：构建均衡服务、规范达标、多元开放、公平优质的教育体系。

      近期目标：加快基础教育设施建设和布局调整，补充完善学位缺口重点区域基础教育配套建设，制定应急预警方案，基本实现供需平衡、建设标准、布局合理的基础教育设施发展格局。

      远期目标：构建李沧区多元共荣、公平优质、科学合理、特色鲜明、治理有效的现代化教育体系，满足人民日益增长的美好生活需要。

      2.空间布局

      《规划》梳理了李沧区规划可利用的教育设施空间资源，按照均衡布局、合理可行的原则，结合现状学校建设情况和未来规划建设条件，调整优化中小学、幼儿园、特殊教育学校、校外教育设施的空间布局，确定本次规划布局方案。

      规划共设幼儿园148所，共1344班；设小学63所，共1656班；设初中26所，共828班；设九年一贯制学校7所，共309班；设特殊教育学校1所，共9班。

      3.近期建设

      《规划》按照优先考虑新建居住区及缺少配套教育设施的老城区；规划与城市近期改造计划或者改造意向相结合；新学校建设与现有学校改造相结合的原则制定近期建设计划。至2025年，规划新建幼儿园16所、小学5所、初中6所、九年一贯制学校2所；改扩建小学2所，初中1所。

      4.实施保障

      为了有效推进教育设施建设工作，《规划》从六个方面提出了保障措施：一是实行教育设施空间资源优先配置；细化城市更新规划中教育设施建设时序的捆绑要求；建立基础教育设施用地储备专项资金；建立健全教育设施规划建设管理体制以及配套建设监督验收机制；建立教育设施配置建设激励机制，制定小项目和无贡献项目的教育设施需求量化考核；结合城市功能区规划布局调整，动态调整完善教育设施布局；统筹整合社会资源，通过资源共享和设施挖潜等方式提升办学条件和办学特色。

关于《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035）》公众意见采纳情况说明

      为更好听取社会公众意见，做好《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035）》的编制工作，2020年11月13日，通过李沧政务网发布了《关于征求<李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035）>意见的通知》，向社会普遍征求意见，公众可通过系统或邮箱反馈意见。部分群众对《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035）》提出意见，共收到公众意见9条，均在《李沧区教育设施布局专项规划（2019-2035）》修改过程中予以采纳。具体情况如下：

      意见一：李村中心片区控规中甘泉路以东，福林苑小区二期南侧有一块规划中学用地，请加快该学校的建设。

      采纳情况：该区域周边现有青岛六十二中，从服务半径、学位供需等方面综合考虑，该区域近期将启动54班枣山路中学建设，建成后基本满足该区域初中学位供给。

      意见二：李沧区文昌路以西、邢台路以北、重庆路以东规划建设一所文昌路九年一贯制学校，2020年年底开始招生，但现此处工程一直处于搁置状态，请加快建设计划，保证学生入学。

      采纳情况：将加快该学校建设。

      意见三：李沧区秀峰路小学正在建设中。请加快建设进度，保证学生按时入学。

      采纳情况：正在加快建设，确保学生按时入学。

      意见四：给十梅庵村添加一所幼儿园。幼儿园都在很远上学太费事了。老人每天接送单趟步行近一个小时。

      采纳情况：该区域规划一处15班幼儿园，需结合村庄改造完成。

      意见五：李沧区黑龙江中路时代城翡翠公园小区内没有普惠性幼儿园，希望部门协调，在小区内规划建设普惠性幼儿园。

      采纳情况：嘉凯时代城翡翠公元配套幼儿园已建成即将投入使用，为普惠性幼儿园。

      意见六：李沧区中南世纪城区域人口已经非常多，小学目前能够满足该区域的求学要求，可是中学只有一所27中，当目前的小学毕业生毕业时，一所27中不能够接纳所有学生入学，没有新规划的学校，什么时候开始动工，时间是否能满足要求。

      采纳情况：近期将启动27中改扩建，由现状18班增加至24班，同时文昌路学校、重庆中路学校也将近期启动建设，解决该区域初中学位紧张问题。

      意见七：李沧区金水路181号万科生态城小区一期，一直以来没有配套幼儿园，建议为万科生态城小区一期配一所公立幼儿园，让小区居民的孩子能够就近上学。

      采纳情况：该区域周边东川路幼儿园已建成并将投入使用，同时，近期将启动宾川路幼儿园建设，能有效解决该区域儿童就近入园问题。

      意见八：李沧区翠湖小区适龄幼儿逐年增多，附近只有一个公立的青岛海实物业有限责任公司幼儿园，之前御景山庄还有一个普惠幼儿园，现在也没有了，翠湖小区作为李沧区相对比较大的社区，为什么不配套公立幼儿园或者普惠幼儿园呢？翠湖小区适龄幼儿逐年增多，

      采纳情况：该区域周边近期将新建南岭三路幼儿园（9班）和衡阳路幼儿园（6班），以缓解该区域幼儿园学位紧张问题。

      意见九：李沧区金水路万科生态城1期小区，现该小区入住已达迁户但无配套的公立幼儿园，请规划建设公立幼儿园。

      采纳情况：该区域周边东川路幼儿园已建成并将投入使用，同时，近期将启动宾川路幼儿园建设，能有效解决该区域儿童就近入园问题。